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大力開展土地整備，超前儲備一批可直接用于建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“熟地”

統(tǒng)籌建設(shè)2000萬平方米5.0產(chǎn)業(yè)新空間，快速承接中小微科技型企業(yè)

堅(jiān)持建設(shè)與招商同步，加速打造集群化供應(yīng)鏈和生態(tài)鏈體系

生熟之變

超前儲備“熟地”吸引項(xiàng)目落地

高質(zhì)量的土地資源要素保障，可為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。寸土寸金的珠海，將工業(yè)用地?cái)[在何種重要位置？

去年，珠海出臺全國首部專門規(guī)范工業(yè)用地控制線的地方性法規(guī)，提出“像保護(hù)永久基本農(nóng)田一樣，牢牢守住工業(yè)用地基本盤”。珠海保障工業(yè)用地的決心可見一斑。

近年來，以制造業(yè)見長的珠三角，工業(yè)用地資源日益稀缺，部分城市土地開發(fā)強(qiáng)度已超過30%國際警戒線。相比之下，珠海工業(yè)用地儲備相對寬裕，2021年全市土地開發(fā)強(qiáng)度為26%，這為珠海增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁創(chuàng)造了條件。

從城市內(nèi)部看，東西部發(fā)展不均衡是珠海的“痛點(diǎn)”。東部主城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度過高，中小企業(yè)用地難、用地貴，大片連片土地集中在西部地區(qū)，亟須進(jìn)一步釋放潛能。

2021年12月，珠海提出，要大力開展土地整備，強(qiáng)化用地規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)落地對接，超前儲備一批可直接用于企業(yè)建設(shè)的“熟地”，為打贏產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)備足彈藥、做好后勤。其中，磨刀門水道以西的區(qū)域“熟地”整備任務(wù)最重。

所謂“熟地”，是指已完成土地開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成建設(shè)用地條件可以直接用于建設(shè)的土地?！笆斓亍钡墓?yīng)模式，有利于大大減少批而未供和土地閑置情況的出現(xiàn)。

對于有意向的投資者而言，“熟地”意味著效率。對地方政府而言，“熟地”則象征著城市競爭的主動權(quán)——如果企業(yè)提出用地申請，政府馬上就能落實(shí)認(rèn)購具體事項(xiàng)，為項(xiàng)目落地提供貼身服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得主動。

去年，珠海多個(gè)百億級項(xiàng)目都是在“熟地”上落戶，并以極短的時(shí)間、極高的效率實(shí)現(xiàn)拿地開工。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，珠海完成整備具備進(jìn)場施工條件的產(chǎn)業(yè)“熟地”62塊，面積達(dá)8085.76畝；全年出讓工業(yè)用地104宗、面積569.62公頃，出讓面積約為經(jīng)營性用地出讓面積的4.5倍。

今年，珠海在“熟地”上繼續(xù)加碼，全年計(jì)劃整備“熟地”8000畝，實(shí)現(xiàn)從“項(xiàng)目等地”到“地等項(xiàng)目”的轉(zhuǎn)變。截至5月底，全市已完成整備具備進(jìn)場施工條件的產(chǎn)業(yè)“熟地”41塊，共3368.76畝。

空間之變

5.0產(chǎn)業(yè)新空間拔地而起

6月19日，香洲華發(fā)5.0產(chǎn)業(yè)新空間·三溪華發(fā)智造港1號項(xiàng)目4#廠房正式封頂，較原計(jì)劃提前了70多天。該項(xiàng)目將圍繞光電和智能制造產(chǎn)業(yè)需求，在土地資源緊張的珠海主城區(qū)，打造一片集約化產(chǎn)業(yè)高地。

在全力保障工業(yè)用地的基礎(chǔ)上，如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間載體布局、提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)質(zhì)量和效益，考驗(yàn)著地方政府的治理水平。

當(dāng)前，珠三角正掀起一輪“種工廠”熱潮。深圳向天要空間，主推“工業(yè)上樓”；佛山以畝均指標(biāo)論英雄；中山探索“商改工”“住改工”新方法……珠海則選擇了一條全新的道路——攜手華發(fā)集團(tuán)、格力集團(tuán)和大橫琴集團(tuán)等國企，共同打造5.0產(chǎn)業(yè)新空間。

《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見》（以下簡稱“制造業(yè)當(dāng)家22條”）提出，要推廣深圳“工業(yè)上樓”和珠海“5.0產(chǎn)業(yè)新空間”模式，提升工業(yè)園區(qū)軟硬件條件，推動園區(qū)土地節(jié)約集約利用。

何為5.0？按照官方定義，5.0產(chǎn)業(yè)新空間指具備“低租金、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；⑴涮兹?、運(yùn)營優(yōu)”五大特點(diǎn)的新型載體，具有快速承接并賦能中小微科技型創(chuàng)新型企業(yè)的顯著優(yōu)勢。

簡單而言，即“頂裝的配置，毛坯的價(jià)格”。

從配置來看，5.0產(chǎn)業(yè)新空間在層高、荷載、物流等方面都是國內(nèi)“頂配”，并支持模塊化或定制化廠房建設(shè)，同時(shí)配備生活、商業(yè)配套，以及專業(yè)性生產(chǎn)配套服務(wù)。

以租金來看，原則上，珠海東部片區(qū)（即珠海大橋以東）租金平均不超過20元/月·平方米，西部片區(qū)平均不超過15元/月·平方米。

“珠海5.0產(chǎn)業(yè)新空間的設(shè)計(jì)思路很好，在體系構(gòu)建上很全面?！痹隰吣洗髮W(xué)教授、華南城市研究會會長胡剛看來，5.0產(chǎn)業(yè)新空間能夠有效為企業(yè)節(jié)約成本，更適合中小微科技型企業(yè)發(fā)展。

在此，一些無法購買土地自建廠房的中小微企業(yè)可實(shí)現(xiàn)“拎機(jī)投產(chǎn)”“拎包入駐”，快速搶占市場。

因企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)需求，瑞熙恩電氣（珠海）有限公司于6月正式入駐華發(fā)智造產(chǎn)業(yè)園3棟和5棟。董事長鄭彥民告訴記者，得益于5.0產(chǎn)業(yè)新空間的配套和服務(wù)，公司在不到一個(gè)月時(shí)間里，便完成了從簽約到投產(chǎn)的全過程?！吧a(chǎn)一天都沒停，為了趕訂單，搬過來的第1天，機(jī)器就24小時(shí)不停運(yùn)轉(zhuǎn)。”

高質(zhì)量載體成為珠海踐行“制造業(yè)當(dāng)家、產(chǎn)業(yè)第一”的一張王牌。珠海提出，將統(tǒng)籌建設(shè)2000萬平方米產(chǎn)業(yè)新空間，助推珠海在2025年沖刺“萬億工業(yè)俱樂部”。

目前，全市5.0產(chǎn)業(yè)新空間項(xiàng)目已開工38個(gè)，今年將在去年謀劃建設(shè)1000萬平方米的基礎(chǔ)上，繼續(xù)建設(shè)500萬平方米以上。

產(chǎn)城之變

“產(chǎn)城人”融合重塑發(fā)展格局

從機(jī)械化的工業(yè)1.0到網(wǎng)絡(luò)化的工業(yè)5.0，數(shù)字的躍升，改變的是整個(gè)工業(yè)社會的運(yùn)行邏輯，也帶來了社會發(fā)展的日新月異。

從1.0版本的工業(yè)園區(qū)到5.0產(chǎn)業(yè)新空間，改變的又將是什么？回溯中國工業(yè)園區(qū)的發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)，工業(yè)園區(qū)越來越重視“產(chǎn)城人”融合，在不斷進(jìn)化的過程中重塑城市格局。

“早期的產(chǎn)業(yè)園區(qū)出現(xiàn)蕭條，一個(gè)重要原因是公共服務(wù)配套跟不上，造成產(chǎn)城分離，部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)‘空心化’?！焙鷦偙硎?，珠海的5.0產(chǎn)業(yè)新空間有效規(guī)避了這一問題，“不僅從外表看不像是工廠，建筑外觀很美觀，配套設(shè)施也更加完善，還有很多提供給企業(yè)的共享空間。”

按照要求，5.0產(chǎn)業(yè)新空間在生產(chǎn)、生活配套方面必須下足功夫，生活、商業(yè)設(shè)施要滿足員工吃、住、娛樂休閑及商務(wù)交流等需求。此外，珠海大力推進(jìn)的“園區(qū)投入倍增計(jì)劃”，也在不斷改善產(chǎn)業(yè)園周邊的城市面貌，包括配套道路、公園綠地、公辦學(xué)校等，進(jìn)一步穩(wěn)住了企業(yè)和人才留在園區(qū)發(fā)展的信心。

產(chǎn)城融合不僅要在規(guī)劃上將園區(qū)與城市融為一體，更核心的要求是將城市的競爭優(yōu)勢注入到產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，并以服務(wù)的形式表現(xiàn)出來。

“制造業(yè)當(dāng)家22條”提出，要引導(dǎo)國有企業(yè)、“鏈主”企業(yè)積極參與工業(yè)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營。在珠海，5.0產(chǎn)業(yè)新空間正是由國企承擔(dān)綜合運(yùn)營商角色，旨在發(fā)揮國企的綜合優(yōu)勢，為企業(yè)全方位賦能。

今年5月，超100人的華發(fā)5.0產(chǎn)業(yè)新空間運(yùn)營服務(wù)團(tuán)隊(duì)全面進(jìn)駐園區(qū)一線，率先拉開了珠海產(chǎn)業(yè)新空間實(shí)體化運(yùn)營的大幕。為全面滿足入園企業(yè)生產(chǎn)生活需求，華發(fā)打造了包含投融資服務(wù)、營銷服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)和物業(yè)服務(wù)在內(nèi)的“五位一體”運(yùn)營服務(wù)體系。目前，僅投融資服務(wù)團(tuán)隊(duì)已累計(jì)對接60家已入園及擬入園企業(yè)，累計(jì)擬投金額近8000萬元，并已為10余家入駐企業(yè)提供保險(xiǎn)、金融咨詢、發(fā)債對接等服務(wù)。

生態(tài)之變

培育富有生機(jī)的“產(chǎn)業(yè)森林”

當(dāng)前，招商引資成為“拼經(jīng)濟(jì)”的關(guān)鍵一招。面對日益激烈的競爭態(tài)勢，更需要各地創(chuàng)新工作方式、提高產(chǎn)業(yè)空間質(zhì)量，以空間之變引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)變。

珠海正緊緊圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、集成電路、生物醫(yī)藥與健康四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及智能家電、裝備制造、精細(xì)化工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力，加快培育富有生機(jī)活力、極具發(fā)展競爭力的“產(chǎn)業(yè)森林”。

以新能源產(chǎn)業(yè)為例。珠海提出，要全力搶抓新型儲能產(chǎn)業(yè)“新風(fēng)口”，力爭三年內(nèi)打造5000億元規(guī)模的新能源產(chǎn)業(yè)集群。今年以來，?？松履茉?、緯景儲能、先陽新能源等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正加速落地。

在不少專家看來，高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)載體和土地空間，為珠海“產(chǎn)業(yè)森林”的共生共榮，特別是科技型中小企業(yè)的生長，提供了充足的空間和雨露。

一方面，通過靶向招引、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，建設(shè)與招商同步的“兩條腿走路”方針，5.0產(chǎn)業(yè)新空間有效避免了“有園區(qū)，無產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

另一方面，建設(shè)5.0產(chǎn)業(yè)新空間，對于珠海加速打造集群化供應(yīng)鏈和生態(tài)鏈體系也具有重大意義。按照“同步建設(shè)、同步招商、個(gè)性化定制”策略，珠海不斷推動中小企業(yè)成鏈條、抱團(tuán)式落戶，以此打造“上下樓就是上下游”的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

珠海華發(fā)產(chǎn)業(yè)新空間招商服務(wù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，聚焦珠海產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，華發(fā)集團(tuán)創(chuàng)新了投引招商、鏈?zhǔn)秸猩?、地圖招商、圈層招商、渠道招商、服務(wù)招商等六大招商方式。

在投引招商方面，華發(fā)已累計(jì)引進(jìn)市外優(yōu)質(zhì)企業(yè)52家，其中美東匯成、美聯(lián)泰科、菲特蘭、麥得發(fā)等被投企業(yè)均落戶華發(fā)5.0產(chǎn)業(yè)新空間；鏈?zhǔn)秸猩谭矫?，通過投資引進(jìn)高景、愛旭等“鏈主”項(xiàng)目，華發(fā)成功招引了其上下游配套企業(yè)普拉迪、普伊特、帝爾激光等。

胡剛認(rèn)為，5.0產(chǎn)業(yè)新空間的特點(diǎn)也符合制造業(yè)的發(fā)展趨勢。當(dāng)下，中小微企業(yè)越來越往專業(yè)化、細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展，“推廣珠海5.0產(chǎn)業(yè)新空間模式，有利于培育更多單項(xiàng)冠軍、‘小巨人’企業(yè)，為廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。”胡剛說。

投資制造業(yè)，就是投資更加廣闊的未來。

今年以來，廣東各地聚焦高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)、苦干實(shí)干。其中，“黑馬”珠海在工業(yè)投資方面的表現(xiàn)格外亮眼——前4月，珠海工業(yè)投資保持強(qiáng)勁增勢，同比增長56.5%，位居全省第一。

土地是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素。珠海陸地面積僅有1725平方公里，是珠三角面積最小的城市。緣何成為投資熱土？數(shù)據(jù)的背后是思路的轉(zhuǎn)變。

從“項(xiàng)目等空間”到“空間等項(xiàng)目”，珠海掀起新一輪產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)熱潮。一方面，大力開展土地整備，超前儲備一批可直接用于建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“熟地”，推動大項(xiàng)目落地開花；另一方面，集聚資源“種工廠”，首批5.0產(chǎn)業(yè)新空間投入使用，快速承接科技型中小企業(yè)。

助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)“夢想有多大，空間就有多大”。朝著“萬億工業(yè)強(qiáng)市”的目標(biāo)，珠海力求讓土地“活”起來。

一線案例

大灣區(qū)智造產(chǎn)業(yè)園D區(qū)集聚大批智能裝備制造相關(guān)企業(yè)

“產(chǎn)城融合生活圈”

提升工人幸福感

“為進(jìn)一步拓展中國市場，去年我們多次到大灣區(qū)實(shí)地調(diào)研和考察。珠海優(yōu)越的地理位置、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的政企服務(wù)，以及5.0產(chǎn)業(yè)新空間的特色優(yōu)勢，促使我們最終決定落戶這里?！碧牵ㄖ楹＃┛萍加邢薰究偨?jīng)理李源榮告訴記者。

珠海太星是國際領(lǐng)先的PCB綜合設(shè)備品牌制造商——韓國太星株式會社的擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。不久前，該項(xiàng)目正式落戶大灣區(qū)智造產(chǎn)業(yè)園D區(qū)，項(xiàng)目總投資約1億元，定位為新一代PCB設(shè)備生產(chǎn)基地。

大灣區(qū)智造產(chǎn)業(yè)園D區(qū)，由珠海高新區(qū)和華發(fā)集團(tuán)合作開發(fā)。這個(gè)用地面積約14萬平方米、總建面約48.3萬平方米、坐擁18棟高標(biāo)準(zhǔn)廠房的5.0產(chǎn)業(yè)新空間，在不到1年的時(shí)間里，從無到有拔地而起，并集聚了大批智能裝備制造相關(guān)企業(yè)。

為提升產(chǎn)業(yè)工人的獲得感和幸福感，大灣區(qū)智造產(chǎn)業(yè)園D區(qū)共配套844間精裝宿舍，包括四人間、雙人間、夫妻間等，餐飲中心能同時(shí)滿足4000人用餐。此外，園區(qū)還考慮到工人“8小時(shí)外”的生活，超市、咖啡書吧、共享洗衣房、共享廚房、戶外運(yùn)動場等一應(yīng)俱全，打造“產(chǎn)城融合生活圈”。

數(shù)據(jù)顯示，目前大灣區(qū)智造產(chǎn)業(yè)園D區(qū)已簽約入駐及意向簽約項(xiàng)目47個(gè)，現(xiàn)已有24家企業(yè)進(jìn)場或啟動裝修，租賃面積共36萬平方米，占園區(qū)廠房面積的100%。項(xiàng)目規(guī)劃總投資約18億元，規(guī)劃年產(chǎn)值58億元。